【国开(电大)本科西方行政学说-0997网上形考期末机考题库】公共治理理论的核心观点是主张通过（　）关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

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A. 垄断
B. 协商
C. 伙伴
D. 合作