【国开(电大)本科西方行政学说-0997网上形考期末机考题库】在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（ ）。

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A. 决策
B. 系统
C. 权力
D. 群体