【2020最新整理国开(电大)政治学原理-220网上形考机考题库】( )观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理，而是与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。

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选择一项：
A. 契约
B. 服务
C. 平等
D. 善治